无锡市惠山区“三治融合”走出乡村善治“新路径”

　　无锡市惠山区司法局着力打造“三治融合”路径，营造浓厚法治氛围，不断提升基层依法治理能力和水平。

　　一是“一组两队”，夯实乡村法治之本。以“一组两队”为抓手，坚持“党员群众在哪里，党的工作就覆盖到哪里”，把党的领导牢牢根植于基层治理中，在阳山镇桃源村试点模式，并在无锡市“善治无锡”市域社会治理创新案例评选活动中荣获无锡市“优秀创新案例”奖。把党小组建到14个村（社区）中，让党小组成为村级工作的承载体，通过宣传党的政策、传达村委意图、了解群众需求、收集群众意见，并进行梳理汇总，把需要协商的事情提交给理事会进行评议实施。组建以有群众基础、有威望的老支书、老村长、老党员为骨干的“老娘舅”队伍，充分发挥他们地熟、人熟、事熟的“三熟”优势，协助开展调解矛盾。在人居环境整治中，“老娘舅”们作为监督小组成员，每季度对每户村民进行考核，推动“一约三治”“门前三包”等制度落细落实，提振村民精气神，绣出乡村振兴美好画卷。鼓励自然村成立包括党小组、村民自治理事会、村民自治监事会在内的“微自治”队伍，并将这一做法逐渐在全村铺开，形成“党总支部署+微自治队伍落实+网格员监管”的三方协同体系。“微自治”队伍成立以来，阳山镇协助14个村（社区）拆除违章建筑260余处，完成63户宅基地有偿退出。

　　二是线上线下齐发力，筑牢乡村法治之基。利用微信公众号、“法润民生”“法润企业”微信群及时推送法律风险提示，实现微信群实时精准普法；依托道德讲堂、新时代文明实践站活动，邀请驻村律师事务所专业律师开展包括“解读《民法典》”等40余场普法宣讲，让法治春风吹响每个群体、每个家庭。设立“援法议事”工作室，成立由乡贤、党员组成的“援法议事”服务队，并邀请村“两委”班子成员、驻村法律顾问、“法律明白人”、“综治网格员”等多主体共同参与其中，讲道理、止纷争，有效筑起了和谐稳定的“第一道防线”，真正做到了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。2022年以来，共有25600名村民参与到议事协商平台中来，“援法议事”议事协商工作室共协商法律事务700余件，办结率达到90%。以“乡村振兴 法治同行”为建设理念，以桃娃为特色普法形象，建造冯巷民法典主题园、山南头蜜桃法治文化广场、桃娃法治文化走廊，将普法工作融入新农村改造建设，桃园村冯巷民法典法治文化公园获评江苏省省级法治文化示范点，2023年将致力于将桃源村山南头打造为省级法治文化特色园。

　　三是“德法同行”，强化乡村法治之翼。在建成集党群服务中心、志愿者服务站、妇女儿童之家、农家书屋、道德讲堂于一体的多功能活动阵地的基础上，组建理论政策宣讲、文化文艺服务、阅读推广、巾帼助学、卫生环保、医疗健身、扶弱帮困、法治宣传志愿服务八支队伍，实现服务功能平台全覆盖；延伸惠民触角，严格遵循群众点单、站点派单、志愿者接单、群众评单的服务流程，常态化开展文明实践活动，年均开展理论宣讲、困难帮扶、环境维护、“我们的节日”、道德讲堂、全民阅读、疫情防控等各类活动1000余场，年均服务人次超50000人，以丰富多彩的志愿服务活动确保新时代文明实践飞入寻常百姓家；提升惠民效能，从家风入手，把握每个村庄的乡风文明特色，瞄准姓氏文化、莲文化、红色文化等特色文化底蕴，开展认领家训家规活动，将百条家训制作上墙，彰显“后代子孙立身处世、持家治业”的教诲，复原锡西特别总支部旧址，讲好锡西地区革命历史故事，提升红色文化育人效能。